В России обсуждают запрет строительства многоэтажек в регионах с дефицитом инфраструктуры более 50%

В России рассматривается законопроект, предусматривающий запрет на возведение многоэтажных домов в населённых пунктах, где дефицит транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры превышает 50%, пишут «Известия». Ограничение предполагается ввести до 2030 года. Поправки планируется внести в Градостроительный кодекс РФ. Согласно документу, разрешения на строительство многоэтажек не будут выдавать в населённых пунктах с недостаточно развитой инфраструктурой, если её нехватка превышает установленный порог. Решение о выдаче разрешений будет принимать региональный исполнительный орган после обязательной оценки состояния инфраструктуры уполномоченным федеральным органом.

Член Общественного совета при Минстрое России Илья Пономарев заявил о срочной необходимости такой инициативы, но отметил, что проблему нужно решать системно — через восстановление комплексного управления пространственным развитием, начиная с схем территориального планирования региона, генеральных планов и проектов планировки территории с включением технико-экономических обоснований и графиков реализации. Он подчеркнул, что коммунальные аварии прошлой зимы во многом стали следствием локальных решений, не увязанных с энергетикой, транспортом и другими макросистемами.

Руководитель комиссии по жилищной политике ОС при Минстрое, президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева указала, что потребность в социнфраструктуре определяется региональными и местными нормативами, которые устанавливают минимальный уровень обеспеченности населения и максимально допустимую территориальную доступность. По её словам, один лишь запрет на строительство не решит проблему накопленного дефицита, а приведёт к сокращению объёмов нового жилья, росту цен и увеличению нагрузки на бюджет как единственный источник финансирования инфраструктуры.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков предупредил, что ограничение может вызвать миграцию населения в другие регионы с более доступным жильём, а в зонах действия запрета существующие дома будут перегружены.

Заведующий кафедрой «Архитектура жилых зданий» МАРХИ Александр Цыбайкин считает, что у населения нет чёткого разграничения понятий «многоэтажный» и «высотный» дом, и поддержка запрета может фактически привести к росту строительства высоток, усугубив социально-экономический дисбаланс.

Заведующая кафедрой «Градостроительство» НИУ МГСУ Нина Данилина напомнила, что методики оценки обеспеченности инфраструктурой уже существуют и закреплены в Своде правил «Градостроительство» и региональных нормативах. Она подчеркнула, что показатели обеспеченности объективны и должны учитываться при принятии решений о строительстве.

Руководитель ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик усомнился в жизнеспособности инициативы, отметив, что государство фактически перекладывает обязанность по созданию инфраструктуры на застройщиков, а без них она построена не будет.

Гендиректор группы «Родина» Андрей Сафронюк отметил, что запрет может улучшить качество городской среды, ограничить хаотичную застройку и синхронизировать развитие инфраструктуры и жилья, но реализация требует продуманного механизма. Представитель «ФСК Регион» напомнил, что в ряде регионов часть инфраструктурной нагрузки берёт на себя государство, в том числе через договоры о комплексном развитии территорий (КРТ).

Сенатор и эксперт АСИ Ольга Епифанова поддержала инициативу, указав, что во многих регионах действительно не хватает средств на развитие инфраструктуры. Она считает, что законопроект имеет смысл при условии запуска инфраструктурных инвестпрограмм и публичного мониторинга.

Управляющий партнёр Trophy Assets Наталья Круглова предупредила: без параллельного финансирования соцобъектов и инженерных сетей к 2030 году можно получить «замороженные» территории с утраченной привлекательностью для покупателей и инвесторов.

Управляющий партнёр Penny Lane Realty Андрей Садо подчеркнул важность оценки нагрузки на инженерные системы и объекты соцкультбыта, а также достаточности водоснабжения, электроэнергии и отопления. По его мнению, запрет в регионах с дефицитом инфраструктуры способен дать положительный социально-экономический эффект.

Эксперты Urban Awards выделили недостатки инициативы: в законопроекте не прописан набор критериев, норма в 50% дефицита выбрана произвольно, а также неясно, будет ли он вычисляться по каждому виду инфраструктуры отдельно или по совокупности. Они указали, что масштаб «населённый пункт» не всегда применим — в крупных городах ситуация может отличаться по районам, и запрет может парализовать стройиндустрию целого города.