Такси ждут новые правила: что власти и участники рынка хотят изменить для водителей и пассажиров

Российский рынок такси постепенно переходит от массовой легализации перевозчиков к пересмотру отдельных правил работы. Участники отрасли считают, что единые требования не всегда подходят профессиональным водителям, самозанятым и людям, которые выходят на линию только время от времени.

Эти вопросы стали одними из основных на XIV Международном Евразийском форуме «Такси» (МЕФТ-2026), который прошел 6–7 августа в Москве и собрал более 1500 участников. На площадке встретились представители органов власти, таксопарков, агрегаторов, автопроизводителей, IT-компаний, финансового и страхового секторов, эксперты и общественные организации.

Легальных такси и перевозчиков стало больше

По данным Минтранса России, в государственных реестрах сейчас находятся 306 тыс. перевозчиков, 968 тыс. легковых такси и почти 1900 служб заказа. Годом ранее показатели составляли 230 тыс. перевозчиков, 827 тыс. автомобилей и около 1500 служб заказа.

Таким образом, официальный сегмент рынка продолжает расти. Однако вместе с легализацией бизнеса возник другой вопрос — насколько действующие требования соответствуют реальным условиям работы разных категорий водителей.

ФНС также отмечает изменения на рынке. По данным ведомства, доля легальных водителей выросла примерно с 14% в начале эксперимента до 80%. По объему денежных поступлений легализовано более 90% рынка. Около миллиона работающих в такси водителей находятся в поле регулярного наблюдения налоговой службы.

В 2025 году поступления в региональные бюджеты оказались в десять раз выше уровня 2023 года. ФНС также поддерживает модель, при которой крупные платформы самостоятельно удерживают и перечисляют налоги, а водитель получает выручку уже после выполнения налоговых обязательств.

До 2 млн человек могут работать вне легального рынка

Несмотря на рост официального сегмента, проблема нелегальных перевозок остается. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев оценил число людей, которые могут оказывать услуги такси нелегально, в 1,5–2 млн человек.

Одним из вариантов решения проблемы он назвал разделение требований для разных категорий участников рынка. Для профессиональных перевозчиков предлагается убрать избыточные нормы, а для водителей, которые используют такси как подработку и выполняют небольшое число заказов, разработать более гибкий режим.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по защите конкуренции Сергей Лисовский обратил внимание на ситуацию в небольших населенных пунктах. Там такси нередко частично заменяет общественный транспорт, который не всегда экономически выгодно развивать.

По его оценке, из-за работы частных водителей вне правового поля бюджет может недополучать более 50 млрд рублей. Одной из причин такой ситуации он назвал отсутствие отдельной модели регулирования для людей, готовых перевозить пассажиров на личных автомобилях и платить налоги.

Самозанятым упрощают работу в крупных городах

Отдельные регионы уже меняют требования к водителям. В Московской агломерации зарегистрировано более 200 тыс. легковых такси, а средний возраст автомобилей составляет 3,1 года. С 28 июля Москва также разрешила самозанятым из других регионов работать в столице после постановки на налоговый учет.

Предполагается, что это позволит увеличить количество доступных водителей и вывести часть перевозчиков из неофициального сектора.

Похожий подход применяется в Санкт-Петербурге. Город начал отменять ограничения, связанные с местом регистрации водителей. Сейчас примерно каждый второй человек, обращающийся за разрешением, является иногородним или имеет временную регистрацию.

Водители выступают за упрощение требований

Еще одной темой форума стал экспериментальный правовой режим для отрасли такси. Участники обсуждали переход от бумажного контроля к цифровым процедурам.

Речь идет об электронных путевых листах и ОСАГО, дистанционном медицинском контроле, отмене привязки водителя к месту регистрации и упрощенных правилах для самозанятых.

Опрос участников рынка показал заметную поддержку части этих предложений. За отмену привязки к месту регистрации для всех категорий водителей выступили 69,4% опрошенных водителей. Еще 59,5% поддержали дистанционный контроль состояния здоровья, а 76,9% считают необходимым специальный упрощенный режим для самозанятых.

При этом остаются вопросы о стоимости внедрения цифровых систем, защите прав водителей, ответственности агрегаторов и разделении технических сбоев и реальных нарушений.

Поездки с детьми хотят сделать доступнее

В Минтрансе также обратили внимание на стоимость поездок для семей с детьми. Сейчас заказ машины с детским креслом может стоить на 10–15% дороже стандартной поездки.

Министерство совместно с агрегаторами рассматривает варианты выравнивания таких тарифов. В Башкортостане уже тестируется программа, которая предусматривает скидку 30% на поездки для многодетных семей.

Для такси создадут новый индекс

На МЕФТ-2026 также анонсировали Индекс цифровой мобильности — MEFT Digital Mobility Index (MDMI). С его помощью планируется оценивать качество транспортных услуг и регулирования в странах Евразии.

В рейтинг должны войти такие показатели, как доступность сервиса, безопасность, цифровизация, экологичность, инклюзивность и внедрение новых технологий.

В 2026 году проект планируют запустить в пилотном режиме в семи странах. Будет разработана методология, сформирован экспертный совет и начнется сбор заявок. Первые результаты организаторы рассчитывают представить на МЕФТ-2027.

Региональная часть индекса должна позволить сравнивать ситуацию в разных субъектах и находить практики, которые можно использовать в других регионах.

Таксопарки считают стоимость каждой машины

Регулирование оказалось не единственной проблемой, которую обсуждали представители бизнеса. Для таксопарков все большее значение имеют расходы на содержание автомобилей, простой машин, привлечение водителей, налоги и доступность запчастей.

В условиях требований по локализации участники рынка предлагают учитывать не только цену нового автомобиля, но и полную стоимость владения им. Значение имеют расходы на обслуживание, наличие запчастей и развитость инфраструктуры, в том числе для электрического транспорта и машин на альтернативном топливе.

В управлении таксопарками одновременно растет роль технологий. На форуме обсуждались системы на базе искусственного интеллекта для ценообразования и распределения заказов, телематика, транспортные трекеры и цифровой мониторинг.

Что может измениться дальше

Главным итогом обсуждения стал вывод о том, что российский рынок такси прошел значительную часть пути по легализации, но действующие нормы требуют дальнейшей настройки.

В центре внимания находятся разные условия работы профессиональных перевозчиков и водителей-подработчиков, региональная специфика, цифровизация контроля, доступность поездок и экономическая устойчивость таксопарков.

По итогам МЕФТ-2026 организаторы планируют подготовить резолюцию с общей позицией участников рынка по дальнейшему развитию такси в России и странах ЕАЭС. Документ направят в органы государственной власти для учета при разработке транспортной политики и документов стратегического планирования.

Также продолжится обсуждение инициатив в рамках экспериментального правового режима и подготовка Индекса цифровой мобильности. Таким образом, следующий этап изменений на рынке такси будет связан уже не столько с самой легализацией перевозчиков, сколько с попыткой сделать регулирование более гибким для разных форм работы.