Закон о легализации гостевых домов в нынешнем виде не заработает
Госдума России приняла в первом чтении законопроект, который проводит эксперимент по легализации гостевых домов в стране. Эксперты утверждают, что если законопроект будет принят в таком виде, как сейчас, то вероятность легализации не превысит 5% от всех действующих гостевых домов, пишет АТОР. Согласно последним изменениям, законопроект уже прошел первое чтение в Госдуме, но дата второго чтения еще не определена. В течение 30 дней в проект можно внести поправки, но эксперты считают, что и текущую версию придется переработать, так как она считается неэффективной.
Эксперимент по легализации будет проведен с 1 января 2024 по 31 декабря 2026 года и ограничится тремя субъектами РФ: Республикой Крым, Краснодарским краем и городом Севастополем. Эти регионы известны большим количеством гостевых домов, которые могут составлять до трети всего номерного фонда в регионе.
Законопроект предусматривает создание отдельного реестра для гостевых домов, которые должны соответствовать определенным критериям, таким как площадь не более 1000 кв. м и не более 15 номеров. Для включения в реестр, гостевой дом должен быть зарегистрирован на государственном кадастровом учете и располагаться на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.
Сергей Ромашкин из АТОР указывает на неопределенность целей эксперимента и наличие излишних требований для гостевых домов в законопроекте. Он также отмечает отсутствие стимулов для гостевых домов к легализации, упоминая запрет на рекламу на агрегаторах при отсутствии определения «агрегатора» в законодательстве.
Руководитель отельных сетей «Ателика» и «Дивный Мир» Алексей Высоканов утверждает, что существующий закон удерживает гостевые дома от легализации из-за увеличения расходов и потери конкурентного преимущества по сравнению с гостиницами. Он подчеркивает, что перевод гостевых домов в легальный статус влечет за собой повышение коммунальных платежей и налогов.
Валентина Марнопольская из Гостинично-Туристской Ассоциации в Республике Крым выражает опасения по поводу приравнивания гостевых домов к гостиницам, указывая на недостаточно продуманный подход к классификации и регистрации в реестре. Она также подчеркивает, что большинство гостевых домов были построены как жилые помещения и могут не соответствовать требованиям для классифицированных гостиниц.
Александр Биба из Cosmos Hotel Group согласен с необходимостью более тщательной проработки законопроекта, особенно в части сертификации услуг и защиты прав потребителей, а также прав жителей, проживающих рядом с такими домами. В законопроекте не учтены многие аспекты, связанные с реальной деятельностью гостевых домов.
В заключение эксперты туристической отрасли единодушно считают, что без доработки положений законопроекта масштабная легализация гостевых домов в России невозможна.
